2022东莞市自然资源局发布了《关于加快项目动工建设 有序推进“三旧”改造工作的通知》

近日东莞市自然资源局发布了《关于加快项目动工建设 有序推进“三旧”改造工作的通知》，明确加快约束新老三旧改造项目时间及规范流程！

以下为原文：

关于加快项目动工建设 有序推进“三旧”

改造工作的通知

各镇人民政府(街道办事处)，市属各有关单位：

为贯彻落实国家、省、市关于推进项目建设稳投资的决策部署，加快“三旧”改造项目动工建设，积极有序持续推进“三旧”改造工作，形成有速度、有热度的市场环境与氛围，结合我市“三旧”改造工作实际，经市人民政府同意，现就有关事项通知如下：

一、加快审批“促动工”

(一)明确政策新旧划断标准。

促年内动工重点项目，本通知印发前“1+N”总体实施方案在审的项目、正在挂牌招商或挂牌招商方案在审的项目、已批单元划定方案的更新单元、“头雁计划”第一批单元，统称“存量项目”。

促年内动工重点项目继续适用旧政策推进。

其他存量项目可选择承诺限期全面动工并适用旧政策推进，也可选择按新政策推进。

其他意愿改造项目(更新单元)全部按新政策执行。

(二)实施并联审批。

促年内动工重点项目、适用旧政策的其他存量项目按照《东莞市“三旧”改造并联审批试点工作方案》实施并联审批，全力加快落地动工。

市、功能区各职能部门要主动服务、容缺受理、并联审查、限时办结，镇街和改造主体要靠前编报方案、同步并行申办、保证报件质量。

各方要共同努力，确保实现近期动工的目标。

(三)明确时限约束。

促年内动工重点项目，以 2022 年底前为动工时间节点，适用旧政策的其他存量项目以 2023 年 7 月 1 日前为动工时间节点。

改造主体应出具承诺书，承诺改造项目“1+N”总体实施方案获批后 1 个月内完成供地，签订土地出让合同之日起 3 个月内全面动工。

承诺后不能实现限期内全面动工的，具体分析、分清责任，属镇街、部门原因未及时上报或审查的，纳入市政府督导考核，责成加快推进;

属客观不可控因素造成的，可申请撤销原批准文件，按新政策调整后推进;

属改造主体原因造成的，原则上撤销原批准文件，五年内该项目不再重启，相关的改造主体及其控股股东列入我市“三旧”改造重点关注黄牌对象，项目推进过程中对社会造成不良影响的直接列入黑名单。

未按时动工、造成土地闲置的，按闲置土地处置办法从严查处。

二、大力推进“工改工”

(一)全力推动“工改工”三年行动计划收官。

各镇街(园区)要加快推进“工改工”拆除整备，全力完成今年目标任务。

积极推广洪梅河西等经验做法，强化政府统筹力度，重点抓好连片“工改工”项目落地。

工作中遇到需市一级协调解决的问题要及时反映，可通过市“工改工”协调机制提出解决办法。

已纳入“工改工”三年行动计划项目库、且今年年底前完成拆除的项目，需办理延长土地使用年限等手续的，可继续按原有政策执行。

(二)强化“工改工”与“工改居商”联动。

除大市区范围(包括莞城、万江、东城、南城，试点建立城市建设基金方式，可不实行“工改工”与“工改居商”联动)外，各镇(园区）“工改工”占比原则上不低于 70%，旧村改居商面积可不纳入联动核算，确因特殊原因无法达成“工改工”联动比例的，可将历史文化保护、闲置用地盘活等纳入统筹范围。

允许通过挂账方式启动“工改居商”项目申报。

各镇街(园区)要统筹各项空间布局，确保产业空间提质增效，产业空间和居住空间结构比例不低于现有格局。

三、构建公开透明高效“新格局”

（一）坚定“三旧”改造不动摇。

“三旧”改造作为集约节约用地的主战场，是拓展产业空间，提升城市综合环境，补齐城市基础配套和生态短板的重要举措，是全市工作的重中之重。

要坚定不移推进“三旧”改造，强化主动服务，优化政策体系，保持“三旧”改造市场的充足动力和良好氛围，为东莞在“双万”新起点上实现“拓空间”新突破做好支撑。

（二）强化“三旧”改造规划统筹和连片改造。

“三旧”改造要强化政府的规划统筹，让改造与城市发展目标结合，让改造为城市战略服务。

各镇街(园区)要主动作为、主动统筹、主动谋划，依托国土空间总体规划，加快建立“三旧”改造专项规划—片区统筹规划—单元规划的“大、中、小圈”规划体系，引导改造项目向圈内集聚，推进连片改造和成片开发，改变项目漫天散花的局面。

“大、中、小圈”规划都应由镇街(园区)及以上政府组织编制，同时广泛征求社会公众的意见。在规划引领下，下来将继续强化连片改造，大力推动一批连片“头雁计划”项目，全面加大资源支持，打造“三旧”改造示范标杆。

（三）打造公平公开的政策体系。

目前我市正系统优化“三旧”改造政策体系，加快建立公开透明的市场规则、清晰高效的审批制度，最大限度减少博弈空间，形成对全社会开放、成本直观透明、效益明码实价的交易机制，为切实参与改造的企业营造公平宽松的市场环境和良好氛围。

建议各镇街(园区)结合新政策要求，主动梳理已招引前期服务商的项目，综合研判项目可行性，在年内予以理顺。

对可实施性较差的项目，引导及时退出，并做好结算工作，对工作成熟、符合政策导向的，可按新政策加快推进实施。

特此通知。

东莞市自然资源局

2022年9月6日

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