深圳将向周边释放更多利好——东莞临深片区能成为首选地?

　　据不完全统计近年黄江引进投资总额在300万元以上的深圳优质企业超60宗，协议投资总额超100亿元人民币。通过“腾笼换鸟”，黄江从深圳引入领益精密、国泰达鸣、金科伟业、灵狮小镇等优质企业。“黄江在招商引资方面更新观念，不再像从前那样引进单个项目，而是批量建设、引入配套完善园区和产业体系。”黄江镇委书记叶锦锐表示，面对粤港澳大湾区建设以及莞深一体化的历史新机遇，黄江急需加快传统产业优化升级并积极迈向价值链中高端。

　　提升城市综合品质并补齐公共服务短板。

　　“每次从深圳回到东莞，还是能感受到两地的差异。”住在凤岗官井头某小区的张先生表示，虽然从凤岗到深圳罗湖上班比住在深圳市内的其他同事更近，但是在城市品质上，东莞和深圳还有落差。

　　今年很多凤岗家长为孩子上学的事操心。“今年凤岗镇义务教育阶段6所公办小学，一年级计划招收32个班1440人，情况不容乐观，尤其是中心片区、雁田片区非常紧张。”有学生家长透露，有人从深圳来到凤岗买房居住，但在凤岗等临深片区还是会遇到上学难等问题。

　　直插深圳腹地的凤岗镇，近年交通体系持续完善，与深圳的同城效应加速显现，受到京东、天安等业界巨擘的重视。此外凤岗镇2019年有5个市重大项目建设项目和5个市重大预备项目，涉及总投资额477亿元，建成投产后预计年产值超700亿元，年税收48亿元。未来深圳地铁10号线东延段将在凤岗增设多个站点，城际交通便捷度将不断提升，凤岗独特的区位优势将进一步彰显。

　　“不得不承认，在城市品质及公共服务方面，凤岗等临深片区还有不少短板。”凤岗镇委书记张耀洪表示，接下来要通过城市品质提升吸引更多深圳高质量企业投资，通过企业的发展引进更多深圳人才落户凤岗。

　　“近年来塘厦开展一系列城市品质提升活动取得了明显成效，尤其是城市卫生环境发生明显改观。然而在城市建筑、道路交通、园林绿化甚至夜景亮化等方面，与深圳还存在明显差距。”塘厦商务部门负责人表示，为实现对深圳创新资源的招引，塘厦要努力向一线城市的标准看齐，尽快从根本上使城市面貌和品质发生转变。

　　经过之前到深莞多地的调研，该负责人认为，一方面要加快对老旧街区、道路的改造提升，以点带面建设一批风格现代、生态宜居、功能多样的高水平产业与人才聚集区，形成现代城市的风貌与格局，实现从“村镇”向“城市”的转变，消除企业与人员在深圳与塘厦之间流动的观感落差。

　　另一方面打造高层次人才与产业聚集区。“科技创新企业与传统制造企业之间的一大区别，在于对工作、生活环境的要求更突出。今后塘厦在科技创新企业引进与落户过程中，可试点打造高层次人才与产业聚集新区域，集科研办公、居住生活、运动休闲等功能于一体，并且以点带面逐渐向外围拓展。”该负责人表示。

　　“从全球来看，创新资源要素集中的地方都是生态环境、创业环境、营商环境兼优的地方。创业环境、营商环境需要一定时间的积累，优良的生态环境相对可以速成。”泛珠城市发展研究院院长王廉表示，临深片区要适当超前规划布局，打造兼具优美风光、便利交通、商购娱一体的综合性休闲区。“以高水平绿道、运动公园、商业中心等为代表，周边镇区甚至临莞的深圳地区都有很大完善空间，可以率先布局建设，改善城市形象树立宜居品牌。”

　　事实上，东莞临深片区的产业园区正利用自身优势不断改进。今年5月北京大学医学部与智汇谷集团共同签订协议，携手建设北大医学部康养产学研基地（东莞），打造康养产业示范项目。作为国内首个以商学院为合作主体的产学研基地，位于清溪镇的智汇谷集团继与北大汇丰商学院合作建设北大汇丰智汇谷产学研基地，与北大附中合作建设燕英实验学校之后，与北大再次进行医护康养领域产学研的合作。

　　多年前的清溪通过建设产学研合作创新示范基地，与北大、清华等合作，引进北大智汇谷、清华力合双清创新基地等项目。智汇谷集团董事长朱刚表示，智汇谷产业园将承接深圳前海溢出的创新创业项目，让更多有发展潜力的中小企业落户清溪。

　　融入深圳创新圈并积极实现高质量发展。

　　7月15日京东智谷项目在东莞凤岗镇雁田村启动。该项目总投资约200亿元，预计建成后年产值280亿元。东莞市市长肖亚非出席项目启动仪式，提出要站在全市战略的高度，为京东智谷提供最优质的服务，在临深片区搭建起都市人工智能产业新城。京东布局临深重镇凤岗，彰显了东莞临深片区的价值。

　　得益于工业先发优势，塘厦目前已经形成较雄厚的制造业集群，科技创新能力、高新技术企业数量等指标都位居全市前列，创新发展具有良好的基础。同时塘厦也面临大型科技创新载体短缺、龙头型科技创新企业数量不足、城市发展空间瓶颈日益突出等短板制约。

　　在招引深圳创新资源方面，塘厦还可以有更多作为。作为龙华唯一国家级科技企业孵化器，银星科技园曾成立龙华区首个人才服务站，引进龙华区首个外籍院士。该园区负责人表示，扩张或迁移会考虑惠州乃至汕尾的深汕合作区等成本更低的区域，目前塘厦在成本对比上并无多少优势，也没出台特别优惠或有针对性的政策。

　　银星科技园区企业微伴生物，管理层多数来往于深圳关内与龙华，对塘厦等东莞临深镇区了解不多。“塘厦乃至东莞应该有针对性地加强形象宣传。”王廉表示，塘厦等镇区在交通、教育、医疗、文体等公共服务方面存在历史欠账，短期内难以补齐，塘厦在招引企业过程中可以作为切入点。

　　业内观察人士表示，随着深圳的宝安、龙岗、龙华、坪山、光明等区的环境逐渐提升，深圳创新资源外部引进和内部流动正在打破南山、福田高度聚集的态势，产生中心区的外溢效应，形成各区齐头并进的新局面。目前原关外各区规划的科技片区和创新中心等产业载体，很多处于建设成熟之前的过渡期以及配套未完善的真空期，短时间内为东莞临深片区实现深圳创新资源的招引提供了难得的机会。“要抓住有限的窗口期，在城市面貌、土地资金、招商引才、公共服务等方面加快系统性提升步伐并补足短板，在深圳创新产业圈内树立起宜居宜业的城市品牌，实现招商引才的全方位突破。”

　　中国城市规划设计研究院深圳分院副院长朱力表示，深圳升级示范区会带来区域发展格局重大影响，对东莞是重大的利好效应。“东莞的发展有两方面优势。一是邻近多个中心城市的中间区位优势，并且深圳的作用越来越强。东莞邻近香港、深圳和广州，在过去若干年的发展中，从最早依托香港逐渐转变为依托深圳。华为落户松山湖，是东莞凭借高水准的空间承载深圳外溢效应的典型案例。二是东莞自身发展模式的优势。在过去的发展中，东莞成就了一个高度市场化和分散化的空间供给市场，各镇街对市场形成快速反应，并提供定制化服务，锻造了敏锐的市场服务意识。东莞正是凭借多元化的空间供给，承载了多样性的发展机遇。”

　　朱力认为，未来东莞的区位优势和发展模式红利能否继续，仍取决于各级政府能否通过有目的、有意识的空间经营，持续进行高品质的空间供给。特别是紧邻深圳的长安、凤岗、塘厦、黄江等镇街，更需要关注区域设施一体化以及空间品质的一体化。一是镇街区之间的统筹，保障高水平区域交通和基础设施以及区域性的生态空间；其次是在镇街层面打造特色化、高品质的空间区块，通过这些空间区块捕捉多样性的发展机会，将东莞整合到与深圳一体化的发展中，链接到升级版的大湾区发展中。

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