最新！土地管理法修改，允许进城落户农村村民可自愿有偿退出宅基地

　　在8月26日十三届全国人大常委会第十二次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》决定，此决定自2020年1月1日起施行。

　　这两部法律将会作出相应修改重新公布。通过这次修改，将会进一步保护农民土地权益，同时亦体现出对农民土地权利的尊重和保护。

　　魏莉华表示，刚通过的土地管理法修正案，坚持土地公有制的不动摇、坚持农民的利益不受损，坚持最严格的耕地保护制度以及最严格的节约集约用地制度，将党中央关于农村土地制度改革的决策和试点的成功经验上升为法律，在农村三块地改革方面作出了多项创新性的规定。

　　魏莉华称，在土地征收方面这次新法做了三个方面的完善：

　　第一是第一次对土地征收的公共利益进行明确的界定，因原来宪法和土地管理法都规定国家为了公共利益的需要可以征地。

　　但什么是公共利益？这长期以来没有明确的法律规定，尤其是土地管理法有规定，任何单位和个人使用土地必须使用国有土地，因此导致了征收成为获得土地的一个唯一通经。

　　本次在总结试点经验的基础上采用列举的方式，对于哪些是公共利益可以动用国家征收权作出了一个明确的界定。因军事外交，政府组织实施的基础设施建设、公益事业、扶贫搬迁、保障性安居工程以及成片开发建设等六种情况确需要整地的可以依法实施征收。

　　第二是土地管理法第一次明确了土地征收补偿的基本原则是保障被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。

　　这样一个规定就改变了过去我们是以土地征收的原用途来确定土地补偿，以年产值倍数法来确定土地补偿费和安置补助费的做法，以区片综合地价取代原来的土地年产值倍数法。另外在原来的土地补偿费、安置补偿费、地上附着物三项基础上又增加了农村村民住宅补偿和社会保障费，这样就能从法律上为被征地的农民构建了一个更加完善的保障体系。

　　第三是完善了土地征收程序，把原来的批后公告改为批前公告，主要是是使被征地农民在整个过程中有更多参与权、监督权和话语权。

　　在集体经营性建设用地入市方面，该次新修改的土地管理法破除了农村集体建设用地进入市场的法律障碍。新修改的土地管理法删除了原来土地管理法第43条，任何单位或个人需要使用土地的必须使用国有土地的规定。增加规定农村集体建设用地在符合规划和依法登记，并经三分之二以上集体经济组织成员同意的情况下，可以通过出让、出租等方式交由农村集体经济组织以外的单位或个人直接使用，同时使用者在取得农村集体建设用地之后还可以通过转让、互换、抵押的方式进行再次转让。这是土地管理法的一个重大制度创新，取消了多年来集体建设用地不能直接进入市场流转的二元体制，为城乡一体化发展扫除了制度性障碍，集体经营性建设用地入市是本次土地管理法修改的最大亮点。

　　此外魏莉华还表示，在宅基地方面在原来的一户一宅基础上增加了户有所居的规定，由于有一部分农村村民已经进城落户，对他们原来在农村的宅基地是否允许退出，这次的修改允许已经进城落户的农村村民自愿有偿退出宅基地，因为农民变成市民真正实现城市化是一个漫长的过程，在整个过程中我们都要有足够的耐心。如果农民不愿意退出宅基地，地方政府不能强迫其退出宅基地，必须是在农民自愿有偿的基础上。从总体来看，这次新修改的土地管理法把农村三块地改革的成功经验全部吸收到土地管理法，在农村土地管理方面做出了多项创新性的规定。

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