东莞住宅加装电梯何时解决?暂行办法将于年内发布

随着东莞早期住宅小区步入“老龄化”，越来越多的业主不堪“爬楼族”生活，加装电梯的诉求日益强烈。连日来，记者走访东莞老旧小区发现，由于受制于业主意见和资金协调难、审批难以及后续安全维护难等问题，目前成功加装电梯的老旧住宅小区并不多。

民生无小事。此事也牵动东莞市委书记梁维东的心，亲自督办，要求相关部门研究处理。目前，东莞市城乡规划局(下称市规划局)正在全市开展既有住宅增设电梯的摸底调查。市规划局称，东莞已提出了既有住宅增设电梯工作的总体思路和方向，即“转变观念、社会共治，愿改尽改、能改尽改，部门联动、镇街主导，降低门槛、简化程序”，明确将对增设电梯老旧住宅小区进行适度的财政补贴。据了解，《东莞市既有住宅增设电梯暂行办法》将在今年内由市政府正式发布。

动议两年依然停在纸面

在赖女士眼中，老房周边配套以及居住氛围无可挑剔，但是因为没有电梯，上下楼梯苦不堪言。

“平时走平路还可以，但是一爬楼梯简直是走一步痛一下。”赖女士说，她的膝盖曾有过损伤，而且因为年过五十，骨密度下降，每天爬楼梯会加剧膝关节疼痛感。赖女士说，不少带小孩的业主不能将婴儿车搬上楼，只能将其停放在一楼，造成过道堆成小山。“有时候来客人了，一楼门禁对讲机老坏，就得跑上跑下去开门，累得够呛”。

“我们小区八九成都是原住户，大多上了年纪。”据阳光小区业委会顾问委员陈先生介绍，2016年，小区业主自发组建了130多人微信群，并邀请热心业主、小区电梯从业专家及业委会委员、顾问等组成核心成员，着手开展加装电梯具体事宜。核心成员一行经过走访勘查，发现小区共有37栋楼梯楼，涉及800余住户，并因“楼”制宜，提出五种加装电梯方案，加装一台电梯造价在45万元左右，按楼层使用率区别分摊。

可两年时间过去了，加装电梯一事依然停留在纸面上。

搭了脚手架却因没批文被叫停

记者了解到，东城作为东莞最早进行房地产开发的镇街之一。近日，有东莞业主就传闻小区内一栋楼梯楼成功加装了电梯。9月12日，记者来到东城中心进行了求证。

传闻成功加装电梯的为东城中心樱花苑，楼高8层，一梯两户，共16户业主。“业主们是今年年初就开始筹划加装电梯。”据东城中心物业工程部负责人朱先生介绍。一切就绪后，朱先生便开始带施工队进场施工，搭建脚手架。

记者12日在樱花苑楼下看到，脚手架已经搭至楼顶，但却无人施工。“因为缺乏政府报建、施工文件，所以我们让其暂时停工。”朱先生告诉记者。

记者走访获悉，东城中心无电梯的楼梯楼约有60余栋，随着业主年龄的增长以及房价升值潜力的吸引，早在2010年起就开始有高层业主想加装电梯，可是，由于业主意见不一无疾而终。最让人无奈的是，曾经有业主决定自掏腰包自建一架电梯，可是楼下业主就放出话来：“就是不要我出一分钱，我也不让你建。”

东城规划

尚未出台政策审批职能尚不明确

老旧住宅小区究竟能不能加装电梯?如何办理加装手续?9月12日，记者来到东城街道规划管理所。

“东莞目前还没有出台相关政策。市内老旧住宅小区加装电梯需不需要职能部门审批，是由住建部门牵头，还是规划部门牵头，还不明确。”该负责人坦言，目前东城规划部门也未进行过任何这方面的审批，相关指引也要等到市里政策出台后才可揭晓。据该负责人介绍，加装电梯需要满足两个前提。其一是电梯作为建筑物附着结构，从规划法律法规的角度看，加装涉及小区相应指标的调整，而调整依申请是可以进行的，但需要取得2/3以上业主的同意方可进行。其二则需要符合市政府相关政策文件的规定。据介绍，摸底调查以来，东城仅接到金辉苑和花园新村两个小区上报了增设需求。其他诸如阳光假日以及东城中心，目前暂未收到相关申请。

市规划局

书记督办计划年内出台政策

记者了解到，随着小区迈入“老龄化”，业主加装电梯的诉求强烈。根据东莞市阳光问政平台搜索发现，今年以来，莞城晓翠园、东城中心、虎门飞龙山庄等小区的业主先后咨询过电梯加装手续办理事宜。

据东莞市城乡规划局回应称，既有住宅增设电梯有利于方便居民出行。对此，东莞市委市政府高度重视，市委书记梁维东亲自督办，要求由市规划局牵头，会同市房管局、市质监局等相关部门研究处理。市规划局从今年年初开始作出相关部署，开展前期调查研究，学习和借鉴其他城市的工作经验，探索东莞市既有住宅增设电梯的工作模式和总体思路。同时，专门开展全市摸底调查工作。

从目前国内各大城市工作推进的情况来看，普遍面临着“协调难”“审批难”“资金筹集难”三大重点难题。市规划局表示，其已会同国土、住建、公安消防、质监、人防等多个部门召开了两次部门研讨会，共同研究制定《东莞市既有住宅增设电梯暂行办法(征求意见稿)》，重点对东莞市既有住宅增设电梯的工作机制、申请条件和审批程序、安全监管和维护管理、财政补贴等方面的核心内容和重要思路进行深入的讨论。接下来，市规划局将继续补充完善征求意见稿，待征求公众意见后，争取今年内由市政府正式发布。